政策法規(guī)
《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》
來源：原創(chuàng)
編輯：富生源
時間：2016-11-16 11:52
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摘要：為貫徹落實《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》(國務(wù)院令第643號)和《水污染防治行動計劃》(國發(fā)〔2015〕17號)，指導(dǎo)各地科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)务热，環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部制定了《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》己儒，現(xiàn)印發(fā)給你們崎岂。請參照本指南抓緊組織開展禁養(yǎng)區(qū)劃定工作。
發(fā)文單位：環(huán)境保護部辦公廳 農(nóng)業(yè)部辦公廳
發(fā)文時間：2016年10月24日
【附】
為貫徹落實《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《水污染防治行動計劃》闪湾，指導(dǎo)各地科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)(以下簡稱禁養(yǎng)區(qū))冲甘，推進畜禽養(yǎng)殖污染防治，引導(dǎo)畜牧業(yè)綠色發(fā)展途样，制定本指南江醇。
1 適用范圍
本指南適用于主要畜禽禁養(yǎng)區(qū)的劃定
2 劃定依據(jù)
(1)《環(huán)境保護法》
(2)《畜牧法》
(3)《水污染防治法》
(4)《大氣污染防治法》
(5)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》
(6)《水污染防治行動計劃》
(7)《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(HJ/T 338-2007)(8)其他有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范
3 術(shù)語與定義
3.1 畜禽
包括豬、牛何暇、雞等主要畜禽陶夜，其他品種動物由各地依據(jù)其規(guī)模養(yǎng)殖的環(huán)境影響確定。
3.2 畜禽養(yǎng)殖場裆站、養(yǎng)殖小區(qū)
指達到省級人民政府確定的養(yǎng)殖規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的畜禽集中飼養(yǎng)場所(以下簡稱養(yǎng)殖場)条辟。
3.3 禁養(yǎng)區(qū)
指縣級以上地方人民政府依法劃定的禁止建設(shè)養(yǎng)殖場或禁止建設(shè)有污染物排放的養(yǎng)殖場的區(qū)域。
4 基本要求
以優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局宏胯、控制農(nóng)業(yè)面源污染羽嫡、保障生態(tài)環(huán)境安全為目的，以統(tǒng)籌兼顧肩袍、科學(xué)可行杭棵、依法合規(guī)、以人為本為基本原則氛赐，根據(jù)《全國主體功能區(qū)劃》《全國生態(tài)功能區(qū)劃(修編版)》魂爪，綜合考慮各區(qū)域主體功能定位及生態(tài)功能重要性，在與生態(tài)保護紅線格局相協(xié)調(diào)前提下鹰祸，以飲用水水源保護區(qū)甫窟、自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)蛙婴、城鎮(zhèn)居民區(qū)粗井、文化教育科學(xué)研究區(qū)等區(qū)域為重點，兼顧江河源頭區(qū)、重要河流岸帶浇衬、重要湖庫周邊等對水環(huán)境影響較大的區(qū)域懒构，科學(xué)合理劃定禁養(yǎng)區(qū)范圍，切實加強環(huán)境監(jiān)管耘擂，促進環(huán)境保護和畜牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展胆剧。
5 劃定范圍
5.1 飲用水水源保護區(qū)
包括飲用水水源一級保護區(qū)和二級保護區(qū)的陸域范圍。已經(jīng)完成飲用水水源保護區(qū)劃分的醉冤，按照現(xiàn)有陸域邊界范圍執(zhí)行;未完成飲用水水源保護區(qū)劃分的秩霍，參照《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(HJ/T 338-2007)中各類型飲用水水源保護區(qū)劃分方法確定。
其中蚁阳，飲水水源保護一級保護區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)養(yǎng)殖場铃绒。飲用水水源二級保護區(qū)禁止建設(shè)有污染物排放的養(yǎng)殖場(注：畜禽糞便、養(yǎng)殖廢水螺捐、沼渣颠悬、沼液等經(jīng)過無害化處理用作肥料還田，符合法律法規(guī)要求以及國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不造成環(huán)境污染的定血，不屬于排放污染物)赔癌。
5.2 自然保護區(qū)
包括國家級和地方級自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，按照各級人民政府公布的自然保護區(qū)范圍執(zhí)行澜沟。
自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)范圍內(nèi)灾票，禁止建設(shè)養(yǎng)殖場。
5.3 風(fēng)景名勝區(qū)
包括國家級和省級風(fēng)景名勝區(qū)茫虽，以國務(wù)院及省級人民政府批準(zhǔn)公布的名單為準(zhǔn)铝条，范圍按照其規(guī)劃確定的范圍執(zhí)行。
其中席噩，風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)禁止建設(shè)養(yǎng)殖場;其他區(qū)域禁止建設(shè)有污染物排放的養(yǎng)殖場班缰。
5.4 城鎮(zhèn)居民區(qū)和文化教育科學(xué)研究區(qū)
根據(jù)城鎮(zhèn)現(xiàn)行總體規(guī)劃，動物防疫條件悼枢、衛(wèi)生防護和環(huán)境保護要求等埠忘，因地制宜，兼顧城鎮(zhèn)發(fā)展馒索，科學(xué)設(shè)置邊界范圍莹妒。邊界范圍內(nèi)，禁止建設(shè)養(yǎng)殖場绰上。
5.5 依照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃定的區(qū)域
法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止建設(shè)養(yǎng)殖場的區(qū)域旨怠。
6 工作流程
6.1 摸清底數(shù)
縣級以上地方環(huán)保部門、農(nóng)牧部門會同有關(guān)部門依據(jù)國家和地方法律蜈块、法規(guī)鉴腻、規(guī)章等迷扇，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃爽哎、畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃等蜓席，識別和初步確定禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍。
6.2 核定邊界
在初步確定劃定范圍的基礎(chǔ)上课锌，組織開展實地勘察厨内，調(diào)查禁養(yǎng)區(qū)劃定相關(guān)基礎(chǔ)信息(包括有關(guān)地物信息，養(yǎng)殖場分布渺贤、養(yǎng)殖規(guī)模等)雏胃，明確擬劃定禁養(yǎng)區(qū)范圍邊界拐點，形成禁養(yǎng)區(qū)劃定初步方案志鞍，包括比例尺一般不低于1：50000 的畜禽禁養(yǎng)區(qū)分布圖丑掺，以及禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍的文字描述等。
6.3 征求意見
禁養(yǎng)區(qū)劃定初步方案應(yīng)當(dāng)征求同級有關(guān)部門意見述雾，并向社會公開征求意見。根據(jù)反饋意見進行修正兼丰，必要的應(yīng)當(dāng)進行現(xiàn)場勘核玻孟，形成禁養(yǎng)區(qū)劃定方案(送審稿)。
6.4 報批公布
各地環(huán)保部門鳍征、農(nóng)牧部門將禁養(yǎng)區(qū)劃定方案(送審稿)報上一級地方環(huán)保部門黍翎、農(nóng)牧部門進行技術(shù)審核后，報請同級人民政府批準(zhǔn)并向社會公布艳丛。省級環(huán)保部門匣掸、農(nóng)牧部門應(yīng)當(dāng)及時掌握本行政區(qū)域禁養(yǎng)區(qū)劃定情況，并定期向環(huán)境保護部氮双、農(nóng)業(yè)部報送工作進展情況碰酝。
7 其他
7.1 禁養(yǎng)區(qū)劃定后原則上5年內(nèi)不做調(diào)整;需要調(diào)整的，根據(jù)本指南開展工作戴差。
7.2 已完成禁養(yǎng)區(qū)劃定的送爸、已形成禁養(yǎng)區(qū)劃定初步方案的，但劃定范圍與本指南要求不符的暖释，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本指南予以調(diào)整袭厂。
7.3 禁養(yǎng)區(qū)劃定工作已明確牽頭部門的，可按現(xiàn)有工作機制開展工作;需調(diào)整的球匕，可依據(jù)本指南對現(xiàn)有工作機制予以調(diào)整纹磺。
7.4 禁養(yǎng)區(qū)劃定完成后，地方環(huán)保亮曹、農(nóng)牧部門要按照地方政府統(tǒng)一部署橄杨，積極配合有關(guān)部門秘症，依據(jù)《水污染防治法》第五十八條、第五十九條和《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第二十五條等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定讥珍，協(xié)助做好禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)確需關(guān)閉或搬遷的已有養(yǎng)殖場關(guān)閉或搬遷工作历极。
發(fā)文單位：環(huán)境保護部辦公廳 農(nóng)業(yè)部辦公廳
發(fā)文時間：2016年10月24日
【附】
畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南
為貫徹落實《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《水污染防治行動計劃》闪湾，指導(dǎo)各地科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)(以下簡稱禁養(yǎng)區(qū))冲甘，推進畜禽養(yǎng)殖污染防治，引導(dǎo)畜牧業(yè)綠色發(fā)展途样，制定本指南江醇。
1 適用范圍
本指南適用于主要畜禽禁養(yǎng)區(qū)的劃定
2 劃定依據(jù)
(1)《環(huán)境保護法》
(2)《畜牧法》
(3)《水污染防治法》
(4)《大氣污染防治法》
(5)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》
(6)《水污染防治行動計劃》
(7)《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(HJ/T 338-2007)(8)其他有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范
3 術(shù)語與定義
3.1 畜禽
包括豬、牛何暇、雞等主要畜禽陶夜，其他品種動物由各地依據(jù)其規(guī)模養(yǎng)殖的環(huán)境影響確定。
3.2 畜禽養(yǎng)殖場裆站、養(yǎng)殖小區(qū)
指達到省級人民政府確定的養(yǎng)殖規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的畜禽集中飼養(yǎng)場所(以下簡稱養(yǎng)殖場)条辟。
3.3 禁養(yǎng)區(qū)
指縣級以上地方人民政府依法劃定的禁止建設(shè)養(yǎng)殖場或禁止建設(shè)有污染物排放的養(yǎng)殖場的區(qū)域。
4 基本要求
以優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局宏胯、控制農(nóng)業(yè)面源污染羽嫡、保障生態(tài)環(huán)境安全為目的，以統(tǒng)籌兼顧肩袍、科學(xué)可行杭棵、依法合規(guī)、以人為本為基本原則氛赐，根據(jù)《全國主體功能區(qū)劃》《全國生態(tài)功能區(qū)劃(修編版)》魂爪，綜合考慮各區(qū)域主體功能定位及生態(tài)功能重要性，在與生態(tài)保護紅線格局相協(xié)調(diào)前提下鹰祸，以飲用水水源保護區(qū)甫窟、自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)蛙婴、城鎮(zhèn)居民區(qū)粗井、文化教育科學(xué)研究區(qū)等區(qū)域為重點，兼顧江河源頭區(qū)、重要河流岸帶浇衬、重要湖庫周邊等對水環(huán)境影響較大的區(qū)域懒构，科學(xué)合理劃定禁養(yǎng)區(qū)范圍，切實加強環(huán)境監(jiān)管耘擂，促進環(huán)境保護和畜牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展胆剧。
5 劃定范圍
5.1 飲用水水源保護區(qū)
包括飲用水水源一級保護區(qū)和二級保護區(qū)的陸域范圍。已經(jīng)完成飲用水水源保護區(qū)劃分的醉冤，按照現(xiàn)有陸域邊界范圍執(zhí)行;未完成飲用水水源保護區(qū)劃分的秩霍，參照《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(HJ/T 338-2007)中各類型飲用水水源保護區(qū)劃分方法確定。
其中蚁阳，飲水水源保護一級保護區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)養(yǎng)殖場铃绒。飲用水水源二級保護區(qū)禁止建設(shè)有污染物排放的養(yǎng)殖場(注：畜禽糞便、養(yǎng)殖廢水螺捐、沼渣颠悬、沼液等經(jīng)過無害化處理用作肥料還田，符合法律法規(guī)要求以及國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不造成環(huán)境污染的定血，不屬于排放污染物)赔癌。
5.2 自然保護區(qū)
包括國家級和地方級自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，按照各級人民政府公布的自然保護區(qū)范圍執(zhí)行澜沟。
自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)范圍內(nèi)灾票，禁止建設(shè)養(yǎng)殖場。
5.3 風(fēng)景名勝區(qū)
包括國家級和省級風(fēng)景名勝區(qū)茫虽，以國務(wù)院及省級人民政府批準(zhǔn)公布的名單為準(zhǔn)铝条，范圍按照其規(guī)劃確定的范圍執(zhí)行。
其中席噩，風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)禁止建設(shè)養(yǎng)殖場;其他區(qū)域禁止建設(shè)有污染物排放的養(yǎng)殖場班缰。
5.4 城鎮(zhèn)居民區(qū)和文化教育科學(xué)研究區(qū)
根據(jù)城鎮(zhèn)現(xiàn)行總體規(guī)劃，動物防疫條件悼枢、衛(wèi)生防護和環(huán)境保護要求等埠忘，因地制宜，兼顧城鎮(zhèn)發(fā)展馒索，科學(xué)設(shè)置邊界范圍莹妒。邊界范圍內(nèi)，禁止建設(shè)養(yǎng)殖場绰上。
5.5 依照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃定的區(qū)域
法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止建設(shè)養(yǎng)殖場的區(qū)域旨怠。
6 工作流程
6.1 摸清底數(shù)
縣級以上地方環(huán)保部門、農(nóng)牧部門會同有關(guān)部門依據(jù)國家和地方法律蜈块、法規(guī)鉴腻、規(guī)章等迷扇，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃爽哎、畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃等蜓席，識別和初步確定禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍。
6.2 核定邊界
在初步確定劃定范圍的基礎(chǔ)上课锌，組織開展實地勘察厨内，調(diào)查禁養(yǎng)區(qū)劃定相關(guān)基礎(chǔ)信息(包括有關(guān)地物信息，養(yǎng)殖場分布渺贤、養(yǎng)殖規(guī)模等)雏胃，明確擬劃定禁養(yǎng)區(qū)范圍邊界拐點，形成禁養(yǎng)區(qū)劃定初步方案志鞍，包括比例尺一般不低于1：50000 的畜禽禁養(yǎng)區(qū)分布圖丑掺，以及禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍的文字描述等。
6.3 征求意見
禁養(yǎng)區(qū)劃定初步方案應(yīng)當(dāng)征求同級有關(guān)部門意見述雾，并向社會公開征求意見。根據(jù)反饋意見進行修正兼丰，必要的應(yīng)當(dāng)進行現(xiàn)場勘核玻孟，形成禁養(yǎng)區(qū)劃定方案(送審稿)。
6.4 報批公布
各地環(huán)保部門鳍征、農(nóng)牧部門將禁養(yǎng)區(qū)劃定方案(送審稿)報上一級地方環(huán)保部門黍翎、農(nóng)牧部門進行技術(shù)審核后，報請同級人民政府批準(zhǔn)并向社會公布艳丛。省級環(huán)保部門匣掸、農(nóng)牧部門應(yīng)當(dāng)及時掌握本行政區(qū)域禁養(yǎng)區(qū)劃定情況，并定期向環(huán)境保護部氮双、農(nóng)業(yè)部報送工作進展情況碰酝。
7 其他
7.1 禁養(yǎng)區(qū)劃定后原則上5年內(nèi)不做調(diào)整;需要調(diào)整的，根據(jù)本指南開展工作戴差。
7.2 已完成禁養(yǎng)區(qū)劃定的送爸、已形成禁養(yǎng)區(qū)劃定初步方案的，但劃定范圍與本指南要求不符的暖释，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本指南予以調(diào)整袭厂。
7.3 禁養(yǎng)區(qū)劃定工作已明確牽頭部門的，可按現(xiàn)有工作機制開展工作;需調(diào)整的球匕，可依據(jù)本指南對現(xiàn)有工作機制予以調(diào)整纹磺。
7.4 禁養(yǎng)區(qū)劃定完成后，地方環(huán)保亮曹、農(nóng)牧部門要按照地方政府統(tǒng)一部署橄杨，積極配合有關(guān)部門秘症，依據(jù)《水污染防治法》第五十八條、第五十九條和《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第二十五條等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定讥珍，協(xié)助做好禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)確需關(guān)閉或搬遷的已有養(yǎng)殖場關(guān)閉或搬遷工作历极。