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廣東省碳排放管理試行辦法
Source：original
Editor：富生源
Release time：2016-04-26 09:17
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廣東省人民政府令第197號(hào)
《廣東省碳排放管理試行辦法》已經(jīng)2013年12月17日廣東省人民政府第十二屆17次常務(wù)會(huì)議通過踢故，現(xiàn)予公布文黎，自2014年3月1日起施行。
省 長(zhǎng) 朱小丹
2014年1月15日
廣東省碳排放管理試行辦法
第一章 總 則
第一條 為實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放控制目標(biāo)殿较，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用耸峭，規(guī)范碳排放管理活動(dòng)，結(jié)合本省實(shí)際淋纲，制定本辦法劳闹。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的碳排放信息報(bào)告與核查，配額的發(fā)放、清繳和交易等管理活動(dòng)本涕，適用本辦法业汰。
第三條 碳排放管理應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平和誠(chéng)信的原則菩颖，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合样漆。
第四條 省發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)全省碳排放管理的組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作晦闰。
各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)和支持本行政轄區(qū)內(nèi)企業(yè)配合碳排放管理相關(guān)工作放祟。
各地級(jí)以上市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織企業(yè)碳排放信息報(bào)告與核查工作。
省經(jīng)濟(jì)和信息化呻右、財(cái)政跪妥、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸窿冯、統(tǒng)計(jì)骗奖、價(jià)格、質(zhì)監(jiān)醒串、金融等部門按照各自職責(zé)做好碳排放管理相關(guān)工作执桌。
第五條 鼓勵(lì)開發(fā)林業(yè)碳匯等溫室氣體自愿減排項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)和單位采取節(jié)能降碳措施芜赌。提高公眾參與意識(shí)仰挣，推動(dòng)全社會(huì)低碳節(jié)能行動(dòng)。
第二章 碳排放信息報(bào)告與核查
第六條 本省實(shí)行碳排放信息報(bào)告和核查制度缠沈。
年排放二氧化碳1萬噸及以上的工業(yè)行業(yè)企業(yè)膘壶，年排放二氧化碳5千噸以上的賓館、飯店洲愤、金融颓芭、商貿(mào)、公共機(jī)構(gòu)等單位為控制排放企業(yè)和單位(以下簡(jiǎn)稱控排企業(yè)和單位);年排放二氧化碳5千噸以上1萬噸以下的工業(yè)行業(yè)企業(yè)為要求報(bào)告的企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱報(bào)告企業(yè))柬赐。
交通運(yùn)輸領(lǐng)域納入控排企業(yè)和單位的標(biāo)準(zhǔn)與范圍由省發(fā)展改革部門會(huì)同交通運(yùn)輸?shù)炔块T提出亡问。根據(jù)碳排放管理工作進(jìn)展情況，分批納入信息報(bào)告與核查范圍肛宋。
第七條 控排企業(yè)和單位州藕、報(bào)告企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定編制上一年度碳排放信息報(bào)告，報(bào)省發(fā)展改革部門酝陈。
控排企業(yè)和單位應(yīng)當(dāng)委托核查機(jī)構(gòu)核查碳排放信息報(bào)告床玻，配合核查機(jī)構(gòu)活動(dòng)，并承擔(dān)核查費(fèi)用沉帮。
對(duì)企業(yè)和單位碳排放信息報(bào)告與核查報(bào)告中認(rèn)定的年度碳排放量相差10%或者10萬噸以上的锈死，省發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查贫堰。
省、地級(jí)以上市發(fā)展改革部門對(duì)企業(yè)碳排放信息報(bào)告進(jìn)行抽查馅精，所需費(fèi)用列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算严嗜。
第八條 在本省區(qū)域內(nèi)承擔(dān)碳排放信息核查業(yè)務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)粱檀，應(yīng)當(dāng)具有與開展核查業(yè)務(wù)相應(yīng)的資質(zhì)洲敢，并在本省境內(nèi)有開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的固定場(chǎng)所和必要設(shè)施。
從事核查專業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法茄蚯、獨(dú)立压彭、公正地開展碳排放核查業(yè)務(wù)，對(duì)所出具的核查報(bào)告的規(guī)范性渗常、真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)壮不，并依法履行保密義務(wù)，承擔(dān)法律責(zé)任皱碘。
第九條 碳排放核查收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省價(jià)格主管部門制定询一。
第三章 配額發(fā)放管理
第十條 本省實(shí)行碳排放配額(以下簡(jiǎn)稱配額)管理制度“┐唬控排企業(yè)和單位健蕊、新建(含擴(kuò)建、改建)年排放二氧化碳1萬噸以上項(xiàng)目的企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱新建項(xiàng)目企業(yè))納入配額管理;其他排放企業(yè)和單位經(jīng)省發(fā)展改革部門同意可以申請(qǐng)納入配額管理踢俄。
第十一條 本省配額發(fā)放總量由省人民政府按照國(guó)家控制溫室氣體排放總體目標(biāo)缩功，結(jié)合本省重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和合理控制能源消費(fèi)總量目標(biāo)予以確定，并定期向社會(huì)公布都办。
配額發(fā)放總量由控排企業(yè)和單位的配額加上儲(chǔ)備配額構(gòu)成嫡锌，儲(chǔ)備配額包括新建項(xiàng)目企業(yè)配額和市場(chǎng)調(diào)節(jié)配額。
第十二條 省發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)制定本省配額分配實(shí)施方案琳钉，明確配額分配的原則势木、方法、以及流程等事項(xiàng)歌懒，經(jīng)配額分配評(píng)審委員會(huì)評(píng)審啦桌，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。
配額分配評(píng)審委員會(huì)歼培，由省發(fā)展改革部門和省相關(guān)行業(yè)主管部門震蒋，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及低碳躲庄、能源等方面的專家查剖，行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)代表組成噪窘，其中專家不得少于成員總數(shù)的三分之二笋庄。
第十三條 控排企業(yè)和單位的年度配額，由省發(fā)展改革部門根據(jù)行業(yè)基準(zhǔn)水平、減排潛力和企業(yè)歷史排放水平直砂，采用基準(zhǔn)線法菌仁、歷史排放法等方法確定。
第十四條 控排企業(yè)和單位的配額實(shí)行部分免費(fèi)發(fā)放和部分有償發(fā)放静暂，并逐步降低免費(fèi)配額比例济丘。
每年7月1日，由省發(fā)展改革部門按照控排企業(yè)和單位配額總量的一定比例洽蛀，發(fā)放年度免費(fèi)配額摹迷。
第十五條 控排企業(yè)和單位發(fā)生合并的，其配額及相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)由合并后的企業(yè)享有和承擔(dān);控排企業(yè)和單位發(fā)生分立的郊供，應(yīng)當(dāng)制定配額分拆方案峡碉，并及時(shí)報(bào)省、市發(fā)展改革部門備案驮审。
第十六條 因生產(chǎn)品種鲫寄、經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目改變，設(shè)備檢修或者其他原因等停產(chǎn)停業(yè)疯淫，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生重大變化的控排企業(yè)和單位地来，應(yīng)當(dāng)向省發(fā)展改革部門提交配額變更申請(qǐng)材料，重新核定配額峡竣。
第十七條 控排企業(yè)和單位注銷靠抑、停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者遷出本省的，應(yīng)當(dāng)在完成關(guān)褪赎或者遷出手續(xù)前1個(gè)月內(nèi)提交碳排放信息報(bào)告和核查報(bào)告颂碧，并按要求提交配額。
第十八條 每年6月20日前类浪，控排企業(yè)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)上年度實(shí)際碳排放量载城，完成配額清繳工作，并由省發(fā)展改革部門注銷费就。企業(yè)年度剩余配額可以在后續(xù)年度使用诉瓦，也可以用于配額交易。
第十九條 控排企業(yè)和單位可以使用中國(guó)核證自愿減排量作為清繳配額力细，抵消本企業(yè)實(shí)際碳排放量睬澡。但用于清繳的中國(guó)核證自愿減排量，不得超過本企業(yè)上年度實(shí)際碳排放量的10%眠蚂，且其中70%以上應(yīng)當(dāng)是本省溫室氣體自愿減排項(xiàng)目產(chǎn)生煞聪。
控排企業(yè)和單位在其排放邊界范圍內(nèi)產(chǎn)生的國(guó)家核證自愿減排量，不得用于抵消本省控排企業(yè)和單位的碳排放逝慧。
1噸二氧化碳當(dāng)量的中國(guó)核證自愿減排量可抵消1噸碳排放量昔脯。
第二十條 新建項(xiàng)目企業(yè)的配額由省發(fā)展改革部門根據(jù)地級(jí)以上市發(fā)展改革部門審核的碳排放評(píng)估結(jié)果核定啄糙。新建項(xiàng)目企業(yè)按照要求足額購(gòu)買有償配額后，方可獲得免費(fèi)配額云稚。
第二十一條 省發(fā)展改革部門采取競(jìng)價(jià)方式隧饼，每年定期在省人民政府確定的平臺(tái)發(fā)放有償配額。競(jìng)價(jià)底價(jià)由省發(fā)展改革部門會(huì)同價(jià)格主管部門確定静陈。
競(jìng)價(jià)發(fā)放的配額燕雁，由現(xiàn)有控排企業(yè)和單位、新建項(xiàng)目企業(yè)的有償發(fā)放配額加上市場(chǎng)調(diào)節(jié)配額組成窿给。
第二十二條 本省實(shí)行配額登記管理贵白。配額的分配、變更崩泡、清繳、注銷等應(yīng)依法在配額登記系統(tǒng)登記猬膨，并自登記日起生效角撞。
第四章 配額交易管理
第二十三條 本省實(shí)行配額交易制度。交易主體為控排企業(yè)和單位勃痴、新建項(xiàng)目企業(yè)谒所、符合規(guī)定的其他組織和個(gè)人。
第二十四條 交易平臺(tái)為省人民政府指定的碳排放交易所(以下簡(jiǎn)稱交易所)沛申。交易所應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
(一)制訂交易規(guī)則劣领。
(二)提供交易場(chǎng)所、系統(tǒng)設(shè)施和服務(wù)铁材，組織交易活動(dòng)尖淘。
(三)建立資金結(jié)算制度，依法進(jìn)行交易結(jié)算著觉、清算以及資金監(jiān)管村生。
(四)建立交易信息管理制度，公布交易行情饼丘、交易價(jià)格趁桃、交易量等信息，及時(shí)披露可能導(dǎo)致市場(chǎng)重大變動(dòng)的相關(guān)信息肄鸽。
(五)建立交易風(fēng)險(xiǎn)管理制度卫病，對(duì)交易活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制和監(jiān)督管理。
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)典徘。
交易規(guī)則應(yīng)當(dāng)報(bào)省發(fā)展改革部門蟀苛、省金融主管部門審核后發(fā)布。
第二十五條 配額交易采取公開競(jìng)價(jià)烂斋、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等國(guó)家法律法規(guī)屹逛、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定允許的方式進(jìn)行础废。
第二十六條 配額交易價(jià)格由交易參與方根據(jù)市場(chǎng)供需關(guān)系確定，任何單位和個(gè)人不得采取欺詐罕模、惡意串通或者其他方式评腺，操縱交易價(jià)格。
第二十七條 交易參與方應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納交易手續(xù)費(fèi)淑掌。交易手續(xù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由交易所提出蒿讥，報(bào)省價(jià)格主管部門核定后執(zhí)行。
第二十八條 本省探索建立跨區(qū)域碳排放交易市場(chǎng)抛腕，鼓勵(lì)其他區(qū)域企業(yè)參與本省碳排放權(quán)交易芋绸。
第五章 監(jiān)督管理
第二十九條 省發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)定期通過政府網(wǎng)站或者新聞媒體向社會(huì)公布控排企業(yè)和單位、報(bào)告企業(yè)履行本辦法的情況担敌。
省發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開核查機(jī)構(gòu)名錄摔敛，并加強(qiáng)對(duì)核查機(jī)構(gòu)及其核查工作的監(jiān)督管理。
第三十條 本省建立企業(yè)碳排放信息報(bào)告與核查系統(tǒng)和碳排放配額交易系統(tǒng)全封÷黻迹控排企業(yè)和單位、報(bào)告企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求在相應(yīng)系統(tǒng)中開立賬戶和報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)刹悴。
第三十一條 控排企業(yè)和單位對(duì)年度實(shí)際碳排放量核定行楞、配額分配等有異議的，可依法向省發(fā)展改革部門提請(qǐng)復(fù)核土匀。對(duì)年度實(shí)際碳排放量核定有異議的子房，省發(fā)展改革委部門應(yīng)當(dāng)委托核查機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)查;對(duì)配額分配有異議的，省發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)就轧，并在20日內(nèi)作出書面答復(fù)证杭。
第三十二條 省發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)建立控排企業(yè)和單位、核查機(jī)構(gòu)以及交易所信用檔案钓丰，及時(shí)記錄躯砰、整合、發(fā)布碳排放管理和交易的相關(guān)信用信息携丁。
第三十三條 同等條件下琢歇，支持已履行責(zé)任的企業(yè)優(yōu)先申報(bào)國(guó)家支持低碳發(fā)展、節(jié)能減排梦鉴、可再生能源發(fā)展李茫、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域的有關(guān)資金項(xiàng)目，優(yōu)先享受省財(cái)政低碳發(fā)展肥橙、節(jié)能減排魄宏、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等有關(guān)專項(xiàng)資金扶持。
第三十四條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索開展碳排放交易產(chǎn)品的融資服務(wù)存筏，為納入配額管理的單位提供與節(jié)能減碳項(xiàng)目相關(guān)的融資支持宠互。
第三十五條 配額有償分配收入味榛，實(shí)行收支兩條線，納入財(cái)政管理予跌。
第六章 法律責(zé)任
第三十六條 違反本辦法第七條規(guī)定搏色，控排企業(yè)和單位、報(bào)告企業(yè)有下列行為之一的券册，由省發(fā)展改革部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的频轿，并處罰款：
(一)虛報(bào)、瞞報(bào)或者拒絕履行碳排放報(bào)告義務(wù)的烁焙，處1萬元以上3萬元以下罰款航邢。
(二)阻礙核查機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)核查，拒絕按規(guī)定提交相關(guān)證據(jù)的骄蝇，處1萬元以上3萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的膳殷，處5萬元罰款。
第三十七條 違反本辦法第十八條規(guī)定乞榨，未足額清繳配額的企業(yè)秽之，由省發(fā)展改革部門責(zé)令履行清繳義務(wù);拒不履行清繳義務(wù)的，在下一年度配額中扣除未足額清繳部分2倍配額吃既，并處5萬元罰款。
第三十八條 交易所有下列行為之一的跨细，由省發(fā)展改革部門責(zé)令改正鹦倚，并處1萬元以上5萬元以下罰款：
(一)未按照規(guī)定公布交易信息的;
(二)未建立并執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理制度的。
第三十九條 從事核查的專業(yè)機(jī)構(gòu)違反本辦法第八條第二款規(guī)定冀惭，有下列情形之一的震叙，由省發(fā)展改革部門責(zé)令限期改正，并處3萬元以上5萬元以下罰款：
(一)出具虛假散休、不實(shí)核查報(bào)告的;
(二)未經(jīng)許可擅自使用或者發(fā)布被核查單位的商業(yè)秘密和碳排放信息的媒楼。
第四十條 發(fā)展改革部門、相關(guān)管理部門及其工作人員戚丸，違反本辦法規(guī)定划址，有下列行為之一的，由其上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正并通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的限府，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員夺颤，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予處分;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
(一)在配額分配胁勺、碳排放核查世澜、碳排放量審定、核查機(jī)構(gòu)管理等工作中署穗，謀取不正當(dāng)利益的;
(二)對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為不依法糾正、查處的;
(三)違規(guī)泄露與配額交易相關(guān)的保密信息丰捷，造成嚴(yán)重影響的;
(四)其他濫用職權(quán)惫霸、玩忽職守、徇私舞弊的違法行為麻养。
第七章 附 則
第四十一條 企業(yè)碳排放信息報(bào)告核查、配額分配俭驮、金融服務(wù)支持等具體規(guī)定由省發(fā)展改革回溺、金融部門依據(jù)本辦法另行制定。
第四十二條 本辦法下列用語的含義：
(一)碳排放配額混萝，是指政府分配給企業(yè)用于生產(chǎn)遗遵、經(jīng)營(yíng)的二氧化碳排放的量化指標(biāo)。1噸配額等于1噸二氧化碳的排放量逸嘀。
(二)新建項(xiàng)目配額车要，是指發(fā)展改革部門根據(jù)新建項(xiàng)目碳排放評(píng)估報(bào)告核定新建項(xiàng)目建成后預(yù)計(jì)年度碳排放量，并據(jù)此發(fā)放的配額崭倘。
(三)市場(chǎng)調(diào)節(jié)配額翼岁，是指政府為應(yīng)對(duì)碳排放市場(chǎng)波動(dòng)及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，用于調(diào)節(jié)碳市場(chǎng)價(jià)格司光，預(yù)留的部分碳排放配額琅坡，其數(shù)量為現(xiàn)有控排企業(yè)和單位配額總量的5%。
(四)中國(guó)核證自愿減排量残家，是指國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》備案的溫室氣體自愿減排項(xiàng)目所產(chǎn)生的核證減排量榆俺。
第四十三條 本辦法自2014年3月1日起施行。
《廣東省碳排放管理試行辦法》已經(jīng)2013年12月17日廣東省人民政府第十二屆17次常務(wù)會(huì)議通過踢故，現(xiàn)予公布文黎，自2014年3月1日起施行。
省 長(zhǎng) 朱小丹
2014年1月15日
廣東省碳排放管理試行辦法
第一章 總 則
第一條 為實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放控制目標(biāo)殿较，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用耸峭，規(guī)范碳排放管理活動(dòng)，結(jié)合本省實(shí)際淋纲，制定本辦法劳闹。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的碳排放信息報(bào)告與核查，配額的發(fā)放、清繳和交易等管理活動(dòng)本涕，適用本辦法业汰。
第三條 碳排放管理應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平和誠(chéng)信的原則菩颖，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合样漆。
第四條 省發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)全省碳排放管理的組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作晦闰。
各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)和支持本行政轄區(qū)內(nèi)企業(yè)配合碳排放管理相關(guān)工作放祟。
各地級(jí)以上市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織企業(yè)碳排放信息報(bào)告與核查工作。
省經(jīng)濟(jì)和信息化呻右、財(cái)政跪妥、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸窿冯、統(tǒng)計(jì)骗奖、價(jià)格、質(zhì)監(jiān)醒串、金融等部門按照各自職責(zé)做好碳排放管理相關(guān)工作执桌。
第五條 鼓勵(lì)開發(fā)林業(yè)碳匯等溫室氣體自愿減排項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)和單位采取節(jié)能降碳措施芜赌。提高公眾參與意識(shí)仰挣，推動(dòng)全社會(huì)低碳節(jié)能行動(dòng)。
第二章 碳排放信息報(bào)告與核查
第六條 本省實(shí)行碳排放信息報(bào)告和核查制度缠沈。
年排放二氧化碳1萬噸及以上的工業(yè)行業(yè)企業(yè)膘壶，年排放二氧化碳5千噸以上的賓館、飯店洲愤、金融颓芭、商貿(mào)、公共機(jī)構(gòu)等單位為控制排放企業(yè)和單位(以下簡(jiǎn)稱控排企業(yè)和單位);年排放二氧化碳5千噸以上1萬噸以下的工業(yè)行業(yè)企業(yè)為要求報(bào)告的企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱報(bào)告企業(yè))柬赐。
交通運(yùn)輸領(lǐng)域納入控排企業(yè)和單位的標(biāo)準(zhǔn)與范圍由省發(fā)展改革部門會(huì)同交通運(yùn)輸?shù)炔块T提出亡问。根據(jù)碳排放管理工作進(jìn)展情況，分批納入信息報(bào)告與核查范圍肛宋。
第七條 控排企業(yè)和單位州藕、報(bào)告企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定編制上一年度碳排放信息報(bào)告，報(bào)省發(fā)展改革部門酝陈。
控排企業(yè)和單位應(yīng)當(dāng)委托核查機(jī)構(gòu)核查碳排放信息報(bào)告床玻，配合核查機(jī)構(gòu)活動(dòng)，并承擔(dān)核查費(fèi)用沉帮。
對(duì)企業(yè)和單位碳排放信息報(bào)告與核查報(bào)告中認(rèn)定的年度碳排放量相差10%或者10萬噸以上的锈死，省發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查贫堰。
省、地級(jí)以上市發(fā)展改革部門對(duì)企業(yè)碳排放信息報(bào)告進(jìn)行抽查馅精，所需費(fèi)用列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算严嗜。
第八條 在本省區(qū)域內(nèi)承擔(dān)碳排放信息核查業(yè)務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)粱檀，應(yīng)當(dāng)具有與開展核查業(yè)務(wù)相應(yīng)的資質(zhì)洲敢，并在本省境內(nèi)有開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的固定場(chǎng)所和必要設(shè)施。
從事核查專業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法茄蚯、獨(dú)立压彭、公正地開展碳排放核查業(yè)務(wù)，對(duì)所出具的核查報(bào)告的規(guī)范性渗常、真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)壮不，并依法履行保密義務(wù)，承擔(dān)法律責(zé)任皱碘。
第九條 碳排放核查收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省價(jià)格主管部門制定询一。
第三章 配額發(fā)放管理
第十條 本省實(shí)行碳排放配額(以下簡(jiǎn)稱配額)管理制度“┐唬控排企業(yè)和單位健蕊、新建(含擴(kuò)建、改建)年排放二氧化碳1萬噸以上項(xiàng)目的企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱新建項(xiàng)目企業(yè))納入配額管理;其他排放企業(yè)和單位經(jīng)省發(fā)展改革部門同意可以申請(qǐng)納入配額管理踢俄。
第十一條 本省配額發(fā)放總量由省人民政府按照國(guó)家控制溫室氣體排放總體目標(biāo)缩功，結(jié)合本省重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和合理控制能源消費(fèi)總量目標(biāo)予以確定，并定期向社會(huì)公布都办。
配額發(fā)放總量由控排企業(yè)和單位的配額加上儲(chǔ)備配額構(gòu)成嫡锌，儲(chǔ)備配額包括新建項(xiàng)目企業(yè)配額和市場(chǎng)調(diào)節(jié)配額。
第十二條 省發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)制定本省配額分配實(shí)施方案琳钉，明確配額分配的原則势木、方法、以及流程等事項(xiàng)歌懒，經(jīng)配額分配評(píng)審委員會(huì)評(píng)審啦桌，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。
配額分配評(píng)審委員會(huì)歼培，由省發(fā)展改革部門和省相關(guān)行業(yè)主管部門震蒋，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及低碳躲庄、能源等方面的專家查剖，行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)代表組成噪窘，其中專家不得少于成員總數(shù)的三分之二笋庄。
第十三條 控排企業(yè)和單位的年度配額，由省發(fā)展改革部門根據(jù)行業(yè)基準(zhǔn)水平、減排潛力和企業(yè)歷史排放水平直砂，采用基準(zhǔn)線法菌仁、歷史排放法等方法確定。
第十四條 控排企業(yè)和單位的配額實(shí)行部分免費(fèi)發(fā)放和部分有償發(fā)放静暂，并逐步降低免費(fèi)配額比例济丘。
每年7月1日，由省發(fā)展改革部門按照控排企業(yè)和單位配額總量的一定比例洽蛀，發(fā)放年度免費(fèi)配額摹迷。
第十五條 控排企業(yè)和單位發(fā)生合并的，其配額及相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)由合并后的企業(yè)享有和承擔(dān);控排企業(yè)和單位發(fā)生分立的郊供，應(yīng)當(dāng)制定配額分拆方案峡碉，并及時(shí)報(bào)省、市發(fā)展改革部門備案驮审。
第十六條 因生產(chǎn)品種鲫寄、經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目改變，設(shè)備檢修或者其他原因等停產(chǎn)停業(yè)疯淫，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生重大變化的控排企業(yè)和單位地来，應(yīng)當(dāng)向省發(fā)展改革部門提交配額變更申請(qǐng)材料，重新核定配額峡竣。
第十七條 控排企業(yè)和單位注銷靠抑、停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者遷出本省的，應(yīng)當(dāng)在完成關(guān)褪赎或者遷出手續(xù)前1個(gè)月內(nèi)提交碳排放信息報(bào)告和核查報(bào)告颂碧，并按要求提交配額。
第十八條 每年6月20日前类浪，控排企業(yè)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)上年度實(shí)際碳排放量载城，完成配額清繳工作，并由省發(fā)展改革部門注銷费就。企業(yè)年度剩余配額可以在后續(xù)年度使用诉瓦，也可以用于配額交易。
第十九條 控排企業(yè)和單位可以使用中國(guó)核證自愿減排量作為清繳配額力细，抵消本企業(yè)實(shí)際碳排放量睬澡。但用于清繳的中國(guó)核證自愿減排量，不得超過本企業(yè)上年度實(shí)際碳排放量的10%眠蚂，且其中70%以上應(yīng)當(dāng)是本省溫室氣體自愿減排項(xiàng)目產(chǎn)生煞聪。
控排企業(yè)和單位在其排放邊界范圍內(nèi)產(chǎn)生的國(guó)家核證自愿減排量，不得用于抵消本省控排企業(yè)和單位的碳排放逝慧。
1噸二氧化碳當(dāng)量的中國(guó)核證自愿減排量可抵消1噸碳排放量昔脯。
第二十條 新建項(xiàng)目企業(yè)的配額由省發(fā)展改革部門根據(jù)地級(jí)以上市發(fā)展改革部門審核的碳排放評(píng)估結(jié)果核定啄糙。新建項(xiàng)目企業(yè)按照要求足額購(gòu)買有償配額后，方可獲得免費(fèi)配額云稚。
第二十一條 省發(fā)展改革部門采取競(jìng)價(jià)方式隧饼，每年定期在省人民政府確定的平臺(tái)發(fā)放有償配額。競(jìng)價(jià)底價(jià)由省發(fā)展改革部門會(huì)同價(jià)格主管部門確定静陈。
競(jìng)價(jià)發(fā)放的配額燕雁，由現(xiàn)有控排企業(yè)和單位、新建項(xiàng)目企業(yè)的有償發(fā)放配額加上市場(chǎng)調(diào)節(jié)配額組成窿给。
第二十二條 本省實(shí)行配額登記管理贵白。配額的分配、變更崩泡、清繳、注銷等應(yīng)依法在配額登記系統(tǒng)登記猬膨，并自登記日起生效角撞。
第四章 配額交易管理
第二十三條 本省實(shí)行配額交易制度。交易主體為控排企業(yè)和單位勃痴、新建項(xiàng)目企業(yè)谒所、符合規(guī)定的其他組織和個(gè)人。
第二十四條 交易平臺(tái)為省人民政府指定的碳排放交易所(以下簡(jiǎn)稱交易所)沛申。交易所應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
(一)制訂交易規(guī)則劣领。
(二)提供交易場(chǎng)所、系統(tǒng)設(shè)施和服務(wù)铁材，組織交易活動(dòng)尖淘。
(三)建立資金結(jié)算制度，依法進(jìn)行交易結(jié)算著觉、清算以及資金監(jiān)管村生。
(四)建立交易信息管理制度，公布交易行情饼丘、交易價(jià)格趁桃、交易量等信息，及時(shí)披露可能導(dǎo)致市場(chǎng)重大變動(dòng)的相關(guān)信息肄鸽。
(五)建立交易風(fēng)險(xiǎn)管理制度卫病，對(duì)交易活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制和監(jiān)督管理。
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)典徘。
交易規(guī)則應(yīng)當(dāng)報(bào)省發(fā)展改革部門蟀苛、省金融主管部門審核后發(fā)布。
第二十五條 配額交易采取公開競(jìng)價(jià)烂斋、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等國(guó)家法律法規(guī)屹逛、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定允許的方式進(jìn)行础废。
第二十六條 配額交易價(jià)格由交易參與方根據(jù)市場(chǎng)供需關(guān)系確定，任何單位和個(gè)人不得采取欺詐罕模、惡意串通或者其他方式评腺，操縱交易價(jià)格。
第二十七條 交易參與方應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納交易手續(xù)費(fèi)淑掌。交易手續(xù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由交易所提出蒿讥，報(bào)省價(jià)格主管部門核定后執(zhí)行。
第二十八條 本省探索建立跨區(qū)域碳排放交易市場(chǎng)抛腕，鼓勵(lì)其他區(qū)域企業(yè)參與本省碳排放權(quán)交易芋绸。
第五章 監(jiān)督管理
第二十九條 省發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)定期通過政府網(wǎng)站或者新聞媒體向社會(huì)公布控排企業(yè)和單位、報(bào)告企業(yè)履行本辦法的情況担敌。
省發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開核查機(jī)構(gòu)名錄摔敛，并加強(qiáng)對(duì)核查機(jī)構(gòu)及其核查工作的監(jiān)督管理。
第三十條 本省建立企業(yè)碳排放信息報(bào)告與核查系統(tǒng)和碳排放配額交易系統(tǒng)全封÷黻迹控排企業(yè)和單位、報(bào)告企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求在相應(yīng)系統(tǒng)中開立賬戶和報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)刹悴。
第三十一條 控排企業(yè)和單位對(duì)年度實(shí)際碳排放量核定行楞、配額分配等有異議的，可依法向省發(fā)展改革部門提請(qǐng)復(fù)核土匀。對(duì)年度實(shí)際碳排放量核定有異議的子房，省發(fā)展改革委部門應(yīng)當(dāng)委托核查機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)查;對(duì)配額分配有異議的，省發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)就轧，并在20日內(nèi)作出書面答復(fù)证杭。
第三十二條 省發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)建立控排企業(yè)和單位、核查機(jī)構(gòu)以及交易所信用檔案钓丰，及時(shí)記錄躯砰、整合、發(fā)布碳排放管理和交易的相關(guān)信用信息携丁。
第三十三條 同等條件下琢歇，支持已履行責(zé)任的企業(yè)優(yōu)先申報(bào)國(guó)家支持低碳發(fā)展、節(jié)能減排梦鉴、可再生能源發(fā)展李茫、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域的有關(guān)資金項(xiàng)目，優(yōu)先享受省財(cái)政低碳發(fā)展肥橙、節(jié)能減排魄宏、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等有關(guān)專項(xiàng)資金扶持。
第三十四條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索開展碳排放交易產(chǎn)品的融資服務(wù)存筏，為納入配額管理的單位提供與節(jié)能減碳項(xiàng)目相關(guān)的融資支持宠互。
第三十五條 配額有償分配收入味榛，實(shí)行收支兩條線，納入財(cái)政管理予跌。
第六章 法律責(zé)任
第三十六條 違反本辦法第七條規(guī)定搏色，控排企業(yè)和單位、報(bào)告企業(yè)有下列行為之一的券册，由省發(fā)展改革部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的频轿，并處罰款：
(一)虛報(bào)、瞞報(bào)或者拒絕履行碳排放報(bào)告義務(wù)的烁焙，處1萬元以上3萬元以下罰款航邢。
(二)阻礙核查機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)核查，拒絕按規(guī)定提交相關(guān)證據(jù)的骄蝇，處1萬元以上3萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的膳殷，處5萬元罰款。
第三十七條 違反本辦法第十八條規(guī)定乞榨，未足額清繳配額的企業(yè)秽之，由省發(fā)展改革部門責(zé)令履行清繳義務(wù);拒不履行清繳義務(wù)的，在下一年度配額中扣除未足額清繳部分2倍配額吃既，并處5萬元罰款。
第三十八條 交易所有下列行為之一的跨细，由省發(fā)展改革部門責(zé)令改正鹦倚，并處1萬元以上5萬元以下罰款：
(一)未按照規(guī)定公布交易信息的;
(二)未建立并執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理制度的。
第三十九條 從事核查的專業(yè)機(jī)構(gòu)違反本辦法第八條第二款規(guī)定冀惭，有下列情形之一的震叙，由省發(fā)展改革部門責(zé)令限期改正，并處3萬元以上5萬元以下罰款：
(一)出具虛假散休、不實(shí)核查報(bào)告的;
(二)未經(jīng)許可擅自使用或者發(fā)布被核查單位的商業(yè)秘密和碳排放信息的媒楼。
第四十條 發(fā)展改革部門、相關(guān)管理部門及其工作人員戚丸，違反本辦法規(guī)定划址，有下列行為之一的，由其上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正并通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的限府，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員夺颤，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予處分;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
(一)在配額分配胁勺、碳排放核查世澜、碳排放量審定、核查機(jī)構(gòu)管理等工作中署穗，謀取不正當(dāng)利益的;
(二)對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為不依法糾正、查處的;
(三)違規(guī)泄露與配額交易相關(guān)的保密信息丰捷，造成嚴(yán)重影響的;
(四)其他濫用職權(quán)惫霸、玩忽職守、徇私舞弊的違法行為麻养。
第七章 附 則
第四十一條 企業(yè)碳排放信息報(bào)告核查、配額分配俭驮、金融服務(wù)支持等具體規(guī)定由省發(fā)展改革回溺、金融部門依據(jù)本辦法另行制定。
第四十二條 本辦法下列用語的含義：
(一)碳排放配額混萝，是指政府分配給企業(yè)用于生產(chǎn)遗遵、經(jīng)營(yíng)的二氧化碳排放的量化指標(biāo)。1噸配額等于1噸二氧化碳的排放量逸嘀。
(二)新建項(xiàng)目配額车要，是指發(fā)展改革部門根據(jù)新建項(xiàng)目碳排放評(píng)估報(bào)告核定新建項(xiàng)目建成后預(yù)計(jì)年度碳排放量，并據(jù)此發(fā)放的配額崭倘。
(三)市場(chǎng)調(diào)節(jié)配額翼岁，是指政府為應(yīng)對(duì)碳排放市場(chǎng)波動(dòng)及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，用于調(diào)節(jié)碳市場(chǎng)價(jià)格司光，預(yù)留的部分碳排放配額琅坡，其數(shù)量為現(xiàn)有控排企業(yè)和單位配額總量的5%。
(四)中國(guó)核證自愿減排量残家，是指國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》備案的溫室氣體自愿減排項(xiàng)目所產(chǎn)生的核證減排量榆俺。
第四十三條 本辦法自2014年3月1日起施行。