Regulation
深圳市大氣污染應急預案
Source：original
Editor：富生源
Release time：2016-04-26 09:21
Click:
為建立健全大氣污染高效應急反應機制括饶，在大氣污染時減少污染物排放，緩解大氣污染来涨，保障市民健康图焰，特制定本應急預案。
一蹦掐、總則
（一）編制依據技羔。
《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》卧抗、《國務院關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》藤滥、《珠江三角洲大氣重污染應急預案》、《深圳市突發(fā)事件總體應急預案》社裆、《城市大氣重污染應急預案編制指南》等拙绊。
（二）工作原則。
1．統(tǒng)一指揮、分工負責标沪。市政府成立大氣污染應急指揮部（以下簡稱“應急指揮部”）榄攀，組織、協(xié)調金句、指揮大氣污染預警與應急響應工作檩赢。市有關部門和各區(qū)政府、新區(qū)管委會按職能密切配合趴梢、分工協(xié)作漠畜，確保應急措施落實到位。
2．分級分區(qū)坞靶、注重成效憔狞。根據大氣污染情況建立不同級別的污染等級及相應的應急措施，劃分不同的預警與應急響應分區(qū)彰阴，確保應急措施的有效性瘾敢，優(yōu)化應急預警與響應流程，提高時效性尿这。
3．預防為主簇抵、防控結合。建立健全大氣污染預報預警應急體系射众，對潛在污染做到“早預報碟摆、早報告、早處置”叨橱，加強大氣污染防治工作典蜕，不斷促進。
（三）適用范圍罗洗。
本預案適用于發(fā)生在本市行政區(qū)域內的大氣污染預警與應急響應工作愉舔。
（四）大氣污染預警與應急響應分級。
按照環(huán)境保護部《環(huán)境空氣質量指數(AQI)技術規(guī)定》的分級方法伙菜，結合深圳市空氣質量狀況轩缤，將大氣污染預警與應急響應分為三級，具體分級為：
Ⅲ級預警：當出現(xiàn)大氣污染且預測未來24小時一個或多個區(qū)域空氣質量指數（AQI）在101-200范圍贩绕，即空氣質量達到輕度污染或中度污染時火的，啟動Ⅲ級預警。
Ⅱ級預警與應急響應：當出現(xiàn)大氣污染且預測未來24小時一個或多個區(qū)域空氣質量指數（AQI）在201-300范圍淑倾，即空氣質量達到重度污染時卫玖，啟動Ⅱ級預警與應急響應。
I級預警與應急響應：當出現(xiàn)大氣污染且預測未來24小時一個或多個區(qū)域空氣質量指數（AQI）大于300踊淳，即空氣質量達到嚴重污染時，啟動I級預警與應急響應。
（五）大氣污染預警與應急響應分區(qū)迂尝。
1．預警與應急響應分區(qū)脱茉。
根據本市各區(qū)空氣質量狀況及污染源分布情況，將本市劃分為2個預警與應急響應分區(qū)垄开，按照不同分區(qū)的空氣質量預報情況琴许，啟動不同的應急措施。具體分區(qū)為：
西部區(qū)：包括南山區(qū)溉躲、寶安區(qū)榜田、光明新區(qū)、龍華新區(qū)等4個區(qū)（新區(qū)）锻梳；
中東部區(qū)：包括福田區(qū)箭券、羅湖區(qū)、鹽田區(qū)疑枯、龍崗區(qū)辩块、坪山新區(qū)、大鵬新區(qū)等6個區(qū)（新區(qū)）荆永。
2．分區(qū)執(zhí)行要求废亭。
建議性污染減排措施和機動車限行強制性措施全市執(zhí)行；其他強制性污染減排措施按分區(qū)執(zhí)行原則具钥，依據預警與應急響應等級分區(qū)實施豆村。
二、組織機構和職責
（一）領導機構骂删。
應急指揮部總指揮由分管副市長擔任掌动，副總指揮由市政府分管副秘書長擔任，執(zhí)行總指揮由市人居環(huán)境委主任擔任桃漾。成員由市經貿信息委坏匪、財政委、規(guī)劃國土委撬统、人居環(huán)境委适滓、交通運輸委、衛(wèi)生計生委恋追、教育局凭迹、監(jiān)察局、住房建設局苦囱、市場監(jiān)管局嗅绸、水務局、城管局撕彤、氣象局鱼鸠、建筑工務署猛拴、公安交警局、新聞辦和各區(qū)政府蚀狰、新區(qū)管委會負責同志組成愉昆。
（二）工作機構。
應急指揮部辦公室設在市人居環(huán)境委麻蹋，負責應急指揮部的日常工作跛溉，確定預警與應急響應等級，督查市有關部門和各區(qū)政府扮授、新區(qū)管委會對預警與應急響應措施的落實情況芳室。應急指揮部辦公室內設監(jiān)測預警工作組、專家會商工作組刹勃、新聞宣傳工作組堪侯、檢查督導工作組、后勤保障工作組深夯，各工作組由市人居環(huán)境委負責組建抖格。
應急指揮部各成員單位應按照職責分工制定本部門、本轄區(qū)的應急措施實施方案咕晋，報應急指揮部辦公室備案雹拄，并在大氣污染預警與應急響應時組織實施。
（三）應急專家組掌呜。
為了保證大氣污染預警與應急響應決策的科學性滓玖，應急指揮部辦公室負責組建和管理大氣污染應急專家?guī)欤M成大氣污染應急專家組质蕉，建立專家會商機制势篡。專家會商采取現(xiàn)場會商與視頻會商結合的方式進行。依據大氣污染預警與應急響應的分級模暗，專家會商劃分為三個層次：當需啟動或解除大氣污染Ⅲ級預警時禁悠，由會商工作組內專業(yè)人員會商形成結論；當需啟動或解除大氣污染Ⅱ級預警與應急響應時兑宇，至少需3位本地專家參加會商碍侦；當需啟動或解除大氣污染I級預警與應急響應時，至少需3位本地專家和2位外地專家參加會商隶糕。
三瓷产、運行機制
（一）預警與應急響應機制。
1．預警應急信息分析及專家會商枚驻。
監(jiān)測預警工作組根據實時空氣質量監(jiān)測數據濒旦，結合市氣象局對未來24小時天氣形勢研判，預測未來24小時空氣質量指數（AQI）可能達到100以上再登，由專家會商工作組組織專家會商尔邓，分析是否啟動預警與應急響應晾剖，并由應急指揮部辦公室按程序向應急指揮部報送會商結論和應急啟動建議。
本市未達到相應級別铃拇，但由于珠三角區(qū)域應急聯(lián)動需要時钞瀑，應急指揮部辦公室按程序報送應急啟動建議。
2．應急啟動決策慷荔。
大氣污染Ⅲ級預警由應急指揮部辦公室決定啟動，并及時發(fā)布健康提示和建議性污染減排措施缠俺。
大氣污染Ⅱ級預警與應急響應由應急指揮部審議并由應急指揮部總指揮決定啟動显晶，并在12小時內將污染情況上報珠江三角洲區(qū)域大氣重污染應急領導小組辦公室。
大氣污染I級預警與應急響應由應急指揮部審議并將相關文件報送市長決定啟動壹士，并在12小時內將污染情況上報珠江三角洲區(qū)域大氣重污染應急領導小組辦公室磷雇。
3．預警應急信息發(fā)布。
應急指揮部辦公室根據預警與應急響應等級躏救，通過深圳市突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)及網絡唯笙、電視、廣播盒使、報紙崩掘、手機短信等手段，發(fā)布預警應急信息少办。
市人居環(huán)境委牽頭苞慢，市交通運輸委、公安交警局配合英妓，聯(lián)合發(fā)布機動車限行公告挽放，并且利用網絡、電視蔓纠、廣播辑畦、報紙等多種媒體加強宣傳。
市經貿信息委負責為預警應急措施提供短信等通信保障腿倚。
4．應急措施實施纯出。
各區(qū)政府和新區(qū)管委會、市有關部門和相關單位在應急指揮部發(fā)布應急響應通知后猴誊，立即啟動應急預案潦刃，按各自職責落實本預案規(guī)定的各項應急措施，并向應急指揮部辦公室報告落實情況懈叹。檢查督導工作組應及時組織對各單位應急措施落實情況進行檢查督導乖杠。
5．預警與應急響應解除。
監(jiān)測預警工作組根據實時空氣質量監(jiān)測數據澄成，結合市氣象局對未來24小時天氣形勢研判胧洒，預測未來24小時空氣質量指數（AQI）回落至100以下且環(huán)境空氣質量將明顯好轉時畏吓，由專家會商工作組組織專家會商，形成終止應急措施的建議卫漫，并由應急指揮部辦公室按程序報應急指揮部菲饼。
大氣污染Ⅲ級預警由應急指揮部辦公室決定解除。大氣污染Ⅱ級預警與應急響應由應急指揮部審議并由應急指揮部總指揮決定解除列赎。大氣污染I級預警與應急響應由應急指揮部審議并報經市長同意后解除宏悦。
（二）大氣污染應急措施。
根據大氣污染預警與應急響應級別分3個級別采取相應的污染應急措施包吝，包括健康防護措施饼煞、建議性污染減排措施和強制性污染減排措施。原則上由低到高逐級啟動诗越，在特殊時期及突發(fā)情況下砖瞧，按相應程序可越級啟動應急措施。
1．大氣污染Ⅲ級預警措施嚷狞。
（1）健康提示块促。提醒兒童、老年人和患有心臟病床未、呼吸系統(tǒng)疾病等易感人群應當留在室內竭翠，減少戶外運動（市新聞辦負責）。
（2）建議性污染減排措施即硼。倡導公眾及大氣污染物排放單位自覺采取措施逃片，減少污染排放，建議性減排措施包括：盡量乘坐公共交通工具出行只酥，減少小汽車上路行駛（市交通運輸委褥实、新聞辦負責）。加大施工工地灑水降塵頻次裂允，加強施工揚塵管理（市規(guī)劃國土委损离、交通運輸委、住房建設局绝编、水務局僻澎、建筑工務署、各區(qū)政府和新區(qū)管委會負責十饥，市新聞辦配合）窟勃。加大道路灑水降塵頻次，減少交通揚塵污染（市城管局逗堵、各區(qū)政府和新區(qū)管委會負責）秉氧。
2．大氣污染Ⅱ級預警與應急響應措施。
（1）健康提示蜒秤。提醒兒童汁咏、老年人和患有心臟病亚斋、呼吸系統(tǒng)疾病等易感人群應當留在室內，停止戶外運動攘滩；建議中小學停止戶外運動帅刊；一般人群應減少戶外活動（市教育局、新聞辦負責）漂问。
（2）建議性污染減排措施赖瞒。盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛（市交通運輸委级解、新聞辦負責）冒黑。停車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行（市新聞辦負責）勤哗。加大施工工地灑水降塵頻次，加強施工揚塵管理（市交通運輸委掩驱、住房建設局芒划、水務局、建筑工務署欧穴、各區(qū)政府和新區(qū)管委會負責民逼，市新聞辦配合）。排污單位控制污染工序生產涮帘，減少污染物排放（各區(qū)政府和新區(qū)管委會負責拼苍，市新聞辦配合）。
（3）強制性污染減排措施调缨。在保障城市正常運行的前提下疮鲫，大氣污染達到Ⅱ級預警時，采取以下強制性污染減排措施：
使用生物質成型燃料的鍋爐未安裝在線監(jiān)控設施并與環(huán)保部門聯(lián)網的弦叶，責令停用（各區(qū)政府和新區(qū)管委會負責）俊犯。
全天24小時在全市范圍對柴油車實行單雙號限行，對其他機動車（電動車除外）采取按當天日期對應的車牌尾號（車牌號最后一位阿拉伯數字）限行伤哺。但以下車輛不受本限行措施限制：執(zhí)行任務的警車燕侠、消防車、救護車立莉、工程搶險車绢彤、環(huán)衛(wèi)車、應急指揮車和解放軍蜓耻、武警部隊車輛茫舶；按規(guī)定線路行駛的城市公共汽車和疏港物流車輛；20座（含20座）以上的大型載客汽車媒熊；行經本市行政區(qū)域內高速公路且不行經本市行政區(qū)域其他道路的過境車輛（市人居環(huán)境委奇适、交通運輸委坟比、公安交警局負責）。
除重大工程項目外嚷往，所有施工工地停止土石方葛账、房屋拆除、余泥渣土建筑垃圾清運等施工作業(yè)（市規(guī)劃國土委皮仁、交通運輸委籍琳、住房建設局、水務局贷祈、建筑工務署趋急、各區(qū)政府和新區(qū)管委會負責）。
在日常道路保潔頻次的基礎上势誊，每日對工地周邊及揚塵污染嚴重道路增加灑水降塵作業(yè)2次（市城管局呜达、各區(qū)政府和新區(qū)管委會負責）。
加強巡查執(zhí)法力度粟耻，禁止露天燒烤等無油煙凈化設施的污染行為（市城管局查近、各區(qū)政府和新區(qū)管委會負責）。
使用油性涂料挤忙、膠合劑霜威、有機溶劑等進行生產的揮發(fā)性有機物排放重點企業(yè)，未規(guī)范有機廢氣排污口或無后處理設施的册烈，停產或停業(yè)（各區(qū)政府和新區(qū)管委會負責）戈泼。
3．大氣污染I級預警與應急響應措施。
（1）健康提示赏僧。提醒兒童大猛、老年人和患有心臟病、呼吸系統(tǒng)疾病等易感人群應當留在室內次哈，避免體力消耗胎署；中小學和幼兒園停課；一般人群應避免戶外活動窑滞；停止露天體育比賽活動（市教育局琼牧、新聞辦負責）。
（2）建議性污染減排措施哀卫。盡量乘坐公共交通工具出行巨坊，減少小汽車上路行駛（市交通運輸委、新聞辦負責）此改。停車時及時熄火趾撵，減少車輛原地怠速運行（市新聞辦負責）。減少機動車日間加油（市新聞辦負責）。加大施工工地灑水降塵頻次占调，加強施工揚塵管理（市交通運輸委暂题、住房建設局、水務局究珊、建筑工務署薪者、各區(qū)政府和新區(qū)管委會負責，市新聞辦配合）剿涮。減少涂料言津、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產品的使用（市市場監(jiān)督局負責取试，市新聞辦配合）悬槽。排污單位控制污染工序生產，減少污染排放（各區(qū)政府和新區(qū)管委會負責瞬浓，市新聞辦配合）初婆。
（3）強制性污染減排措施。在保障城市正常運行的前提下猿棉，在大氣污染達到I級預警時烟逊，實施更加嚴格的強制性污染減排措施：
責令使用生物質成型燃料、柴油等污染燃料的鍋爐停用（各區(qū)政府和新區(qū)管委會負責）铺根。
全天24小時在全市范圍對柴油車實施禁行，對其他機動車（電動車除外）采取單雙號限行乔宿。但以下車輛不受本限行措施限制：執(zhí)行任務的警車位迂、消防車、救護車详瑞、工程搶險車掂林、應急指揮車和解放軍、武警部隊車輛坝橡；按規(guī)定線路行駛的城市公共汽車和疏港物流車輛泻帮；20座（含20座）以上的大型載客汽車（市人居環(huán)境委、交通運輸委计寇、公安交警局負責）锣杂。
全市建筑施工工地停止土石方、房屋拆除番宁、余泥渣土建筑垃圾清運等施工作業(yè)（市規(guī)劃國土委元莫、交通運輸委、住房建設局蝶押、水務局踱蠢、建筑工務署、各區(qū)政府和新區(qū)管委會負責）棋电。
在日常道路保潔頻次的基礎上茎截，每日增加灑水降塵作業(yè)2次以上（市城管局苇侵、各區(qū)政府和新區(qū)管委會負責）。
加強巡查執(zhí)法力度企锌，禁止露天燒烤等無油煙凈化設施的污染行為（市城管局榆浓、各區(qū)政府和新區(qū)管委會負責）。
使用油性涂料霎俩、膠合劑哀军、有機溶劑等進行生產的揮發(fā)性有機物排放重點企業(yè)，停產或停業(yè)（各區(qū)政府和新區(qū)管委會負責）打却。
全市施工工地停止油漆噴涂和粉刷作業(yè)（市交通運輸委杉适、住房建設局、水務局柳击、建筑工務署猿推、各區(qū)政府和新區(qū)管委會負責）。
四捌肴、保障措施
（一）加強預警應急體系建設蹬叭。
完善空氣質量預報系統(tǒng)建設，提高預報結果的時效性和準確性状知，確保滿足預警應急的要求秽五。加強大氣污染預警應急基礎平臺建設，實現(xiàn)空氣質量監(jiān)測饥悴、預報坦喘、預警信息及天氣形勢預報信息資源共享，為政府決策提供及時西设、準確的信息資料瓣铣。
（二）加大宣傳教育力度。
依托新聞媒體贷揽，廣泛開展形式多樣的大氣環(huán)境保護宣傳教育活動棠笑，提高市民對降低大氣污染、促進空氣質量改善的認識禽绪，引導社會各界自覺采取污染減排措施蓖救，共同承擔防治大氣污染的社會責任。同時丐一，確保大氣污染預警應急信息有效傳達藻糖，提醒市民采取適當的健康防護措施。
（三）加強執(zhí)法監(jiān)督库车。
市人居環(huán)境委巨柒、城管局、公安交警局等部門在各自職責范圍內加強對違法排污的執(zhí)法力度，切實落實應急預案的減排措施洋满。
市公安交警局加強冒黑煙車執(zhí)法晶乔，在啟動Ⅱ級預警與應急響應時，機動車尾氣路檢組數量增加到10個牺勾；啟動I級預警與應急響應時正罢，機動車尾氣路檢組數量增加到20個。
（四）落實經費保障驻民。
市翻具、區(qū)財政對大氣污染應急工作所需資金予以保障。
（五）開展應急演練回还。
根據本市實際情況和工作需要裆泳，結合應急預案，定期組織開展本預案應急演練柠硕，以檢驗應急預案的可行性和有效性工禾。應急演練由應急指揮部辦公室組織有關部門制定方案，經應急指揮部批準后組織實施蝗柔。
（六）加強應急培訓闻葵。
堅持“平戰(zhàn)結合”的原則，定期組織開展大氣污染應急隊伍相關知識癣丧、技能的培訓槽畔，推廣最新知識和先進技術，培養(yǎng)一批訓練有素的大氣污染應急預報胁编、監(jiān)測竟痰、處置等專門人才。應急培訓由應急指揮部辦公室負責組織開展掏呼。
（七）加強監(jiān)督考核。
應急指揮部辦公室監(jiān)督考核各相關單位對本預案規(guī)定職責的落實情況铅檩。在應急行動期間加大對各類應急行動措施執(zhí)行力度的巡查憎夷，確保措施有效落實，對未落實措施要求或措施執(zhí)行不力的昧旨，由監(jiān)察部門依照有關規(guī)定追究問責拾给。
（八）強化各區(qū)政府和新區(qū)管委會職責。
各區(qū)政府和新區(qū)管委會應建立相應的應急指揮機構兔沃，負責落實本預案啟動時轄區(qū)內工業(yè)企業(yè)污染減排措施蒋得，并配合做好轄區(qū)內揚塵污染控制及機動車停駛工作。
（九）落實區(qū)域預警與應急響應措施乒疏。
按照《珠江三角洲大氣重污染應急預案》额衙、《深莞惠大氣污染防治區(qū)域合作協(xié)議》等文件要求，認真落實發(fā)生區(qū)域重污染天氣時的預警與應急響應措施。
五窍侧、附則
本預案自印發(fā)之日起實施县踢。本預案結合實施情況不定期修訂。本預案由市人居環(huán)境委負責解釋伟件。
一蹦掐、總則
（一）編制依據技羔。
《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》卧抗、《國務院關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》藤滥、《珠江三角洲大氣重污染應急預案》、《深圳市突發(fā)事件總體應急預案》社裆、《城市大氣重污染應急預案編制指南》等拙绊。
（二）工作原則。
1．統(tǒng)一指揮、分工負責标沪。市政府成立大氣污染應急指揮部（以下簡稱“應急指揮部”）榄攀，組織、協(xié)調金句、指揮大氣污染預警與應急響應工作檩赢。市有關部門和各區(qū)政府、新區(qū)管委會按職能密切配合趴梢、分工協(xié)作漠畜，確保應急措施落實到位。
2．分級分區(qū)坞靶、注重成效憔狞。根據大氣污染情況建立不同級別的污染等級及相應的應急措施，劃分不同的預警與應急響應分區(qū)彰阴，確保應急措施的有效性瘾敢，優(yōu)化應急預警與響應流程，提高時效性尿这。
3．預防為主簇抵、防控結合。建立健全大氣污染預報預警應急體系射众，對潛在污染做到“早預報碟摆、早報告、早處置”叨橱，加強大氣污染防治工作典蜕，不斷促進。
（三）適用范圍罗洗。
本預案適用于發(fā)生在本市行政區(qū)域內的大氣污染預警與應急響應工作愉舔。
（四）大氣污染預警與應急響應分級。
按照環(huán)境保護部《環(huán)境空氣質量指數(AQI)技術規(guī)定》的分級方法伙菜，結合深圳市空氣質量狀況轩缤，將大氣污染預警與應急響應分為三級，具體分級為：
Ⅲ級預警：當出現(xiàn)大氣污染且預測未來24小時一個或多個區(qū)域空氣質量指數（AQI）在101-200范圍贩绕，即空氣質量達到輕度污染或中度污染時火的，啟動Ⅲ級預警。
Ⅱ級預警與應急響應：當出現(xiàn)大氣污染且預測未來24小時一個或多個區(qū)域空氣質量指數（AQI）在201-300范圍淑倾，即空氣質量達到重度污染時卫玖，啟動Ⅱ級預警與應急響應。
I級預警與應急響應：當出現(xiàn)大氣污染且預測未來24小時一個或多個區(qū)域空氣質量指數（AQI）大于300踊淳，即空氣質量達到嚴重污染時，啟動I級預警與應急響應。
（五）大氣污染預警與應急響應分區(qū)迂尝。
1．預警與應急響應分區(qū)脱茉。
根據本市各區(qū)空氣質量狀況及污染源分布情況，將本市劃分為2個預警與應急響應分區(qū)垄开，按照不同分區(qū)的空氣質量預報情況琴许，啟動不同的應急措施。具體分區(qū)為：
西部區(qū)：包括南山區(qū)溉躲、寶安區(qū)榜田、光明新區(qū)、龍華新區(qū)等4個區(qū)（新區(qū)）锻梳；
中東部區(qū)：包括福田區(qū)箭券、羅湖區(qū)、鹽田區(qū)疑枯、龍崗區(qū)辩块、坪山新區(qū)、大鵬新區(qū)等6個區(qū)（新區(qū)）荆永。
2．分區(qū)執(zhí)行要求废亭。
建議性污染減排措施和機動車限行強制性措施全市執(zhí)行；其他強制性污染減排措施按分區(qū)執(zhí)行原則具钥，依據預警與應急響應等級分區(qū)實施豆村。
二、組織機構和職責
（一）領導機構骂删。
應急指揮部總指揮由分管副市長擔任掌动，副總指揮由市政府分管副秘書長擔任，執(zhí)行總指揮由市人居環(huán)境委主任擔任桃漾。成員由市經貿信息委坏匪、財政委、規(guī)劃國土委撬统、人居環(huán)境委适滓、交通運輸委、衛(wèi)生計生委恋追、教育局凭迹、監(jiān)察局、住房建設局苦囱、市場監(jiān)管局嗅绸、水務局、城管局撕彤、氣象局鱼鸠、建筑工務署猛拴、公安交警局、新聞辦和各區(qū)政府蚀狰、新區(qū)管委會負責同志組成愉昆。
（二）工作機構。
應急指揮部辦公室設在市人居環(huán)境委麻蹋，負責應急指揮部的日常工作跛溉，確定預警與應急響應等級，督查市有關部門和各區(qū)政府扮授、新區(qū)管委會對預警與應急響應措施的落實情況芳室。應急指揮部辦公室內設監(jiān)測預警工作組、專家會商工作組刹勃、新聞宣傳工作組堪侯、檢查督導工作組、后勤保障工作組深夯，各工作組由市人居環(huán)境委負責組建抖格。
應急指揮部各成員單位應按照職責分工制定本部門、本轄區(qū)的應急措施實施方案咕晋，報應急指揮部辦公室備案雹拄，并在大氣污染預警與應急響應時組織實施。
（三）應急專家組掌呜。
為了保證大氣污染預警與應急響應決策的科學性滓玖，應急指揮部辦公室負責組建和管理大氣污染應急專家?guī)欤M成大氣污染應急專家組质蕉，建立專家會商機制势篡。專家會商采取現(xiàn)場會商與視頻會商結合的方式進行。依據大氣污染預警與應急響應的分級模暗，專家會商劃分為三個層次：當需啟動或解除大氣污染Ⅲ級預警時禁悠，由會商工作組內專業(yè)人員會商形成結論；當需啟動或解除大氣污染Ⅱ級預警與應急響應時兑宇，至少需3位本地專家參加會商碍侦；當需啟動或解除大氣污染I級預警與應急響應時，至少需3位本地專家和2位外地專家參加會商隶糕。
三瓷产、運行機制
（一）預警與應急響應機制。
1．預警應急信息分析及專家會商枚驻。
監(jiān)測預警工作組根據實時空氣質量監(jiān)測數據濒旦，結合市氣象局對未來24小時天氣形勢研判，預測未來24小時空氣質量指數（AQI）可能達到100以上再登，由專家會商工作組組織專家會商尔邓，分析是否啟動預警與應急響應晾剖，并由應急指揮部辦公室按程序向應急指揮部報送會商結論和應急啟動建議。
本市未達到相應級別铃拇，但由于珠三角區(qū)域應急聯(lián)動需要時钞瀑，應急指揮部辦公室按程序報送應急啟動建議。
2．應急啟動決策慷荔。
大氣污染Ⅲ級預警由應急指揮部辦公室決定啟動，并及時發(fā)布健康提示和建議性污染減排措施缠俺。
大氣污染Ⅱ級預警與應急響應由應急指揮部審議并由應急指揮部總指揮決定啟動显晶，并在12小時內將污染情況上報珠江三角洲區(qū)域大氣重污染應急領導小組辦公室。
大氣污染I級預警與應急響應由應急指揮部審議并將相關文件報送市長決定啟動壹士，并在12小時內將污染情況上報珠江三角洲區(qū)域大氣重污染應急領導小組辦公室磷雇。
3．預警應急信息發(fā)布。
應急指揮部辦公室根據預警與應急響應等級躏救，通過深圳市突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)及網絡唯笙、電視、廣播盒使、報紙崩掘、手機短信等手段，發(fā)布預警應急信息少办。
市人居環(huán)境委牽頭苞慢，市交通運輸委、公安交警局配合英妓，聯(lián)合發(fā)布機動車限行公告挽放，并且利用網絡、電視蔓纠、廣播辑畦、報紙等多種媒體加強宣傳。
市經貿信息委負責為預警應急措施提供短信等通信保障腿倚。
4．應急措施實施纯出。
各區(qū)政府和新區(qū)管委會、市有關部門和相關單位在應急指揮部發(fā)布應急響應通知后猴誊，立即啟動應急預案潦刃，按各自職責落實本預案規(guī)定的各項應急措施，并向應急指揮部辦公室報告落實情況懈叹。檢查督導工作組應及時組織對各單位應急措施落實情況進行檢查督導乖杠。
5．預警與應急響應解除。
監(jiān)測預警工作組根據實時空氣質量監(jiān)測數據澄成，結合市氣象局對未來24小時天氣形勢研判胧洒，預測未來24小時空氣質量指數（AQI）回落至100以下且環(huán)境空氣質量將明顯好轉時畏吓，由專家會商工作組組織專家會商，形成終止應急措施的建議卫漫，并由應急指揮部辦公室按程序報應急指揮部菲饼。
大氣污染Ⅲ級預警由應急指揮部辦公室決定解除。大氣污染Ⅱ級預警與應急響應由應急指揮部審議并由應急指揮部總指揮決定解除列赎。大氣污染I級預警與應急響應由應急指揮部審議并報經市長同意后解除宏悦。
（二）大氣污染應急措施。
根據大氣污染預警與應急響應級別分3個級別采取相應的污染應急措施包吝，包括健康防護措施饼煞、建議性污染減排措施和強制性污染減排措施。原則上由低到高逐級啟動诗越，在特殊時期及突發(fā)情況下砖瞧，按相應程序可越級啟動應急措施。
1．大氣污染Ⅲ級預警措施嚷狞。
（1）健康提示块促。提醒兒童、老年人和患有心臟病床未、呼吸系統(tǒng)疾病等易感人群應當留在室內竭翠，減少戶外運動（市新聞辦負責）。
（2）建議性污染減排措施即硼。倡導公眾及大氣污染物排放單位自覺采取措施逃片，減少污染排放，建議性減排措施包括：盡量乘坐公共交通工具出行只酥，減少小汽車上路行駛（市交通運輸委褥实、新聞辦負責）。加大施工工地灑水降塵頻次裂允，加強施工揚塵管理（市規(guī)劃國土委损离、交通運輸委、住房建設局绝编、水務局僻澎、建筑工務署、各區(qū)政府和新區(qū)管委會負責十饥，市新聞辦配合）窟勃。加大道路灑水降塵頻次，減少交通揚塵污染（市城管局逗堵、各區(qū)政府和新區(qū)管委會負責）秉氧。
2．大氣污染Ⅱ級預警與應急響應措施。
（1）健康提示蜒秤。提醒兒童汁咏、老年人和患有心臟病亚斋、呼吸系統(tǒng)疾病等易感人群應當留在室內，停止戶外運動攘滩；建議中小學停止戶外運動帅刊；一般人群應減少戶外活動（市教育局、新聞辦負責）漂问。
（2）建議性污染減排措施赖瞒。盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛（市交通運輸委级解、新聞辦負責）冒黑。停車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行（市新聞辦負責）勤哗。加大施工工地灑水降塵頻次，加強施工揚塵管理（市交通運輸委掩驱、住房建設局芒划、水務局、建筑工務署欧穴、各區(qū)政府和新區(qū)管委會負責民逼，市新聞辦配合）。排污單位控制污染工序生產涮帘，減少污染物排放（各區(qū)政府和新區(qū)管委會負責拼苍，市新聞辦配合）。
（3）強制性污染減排措施调缨。在保障城市正常運行的前提下疮鲫，大氣污染達到Ⅱ級預警時，采取以下強制性污染減排措施：
使用生物質成型燃料的鍋爐未安裝在線監(jiān)控設施并與環(huán)保部門聯(lián)網的弦叶，責令停用（各區(qū)政府和新區(qū)管委會負責）俊犯。
全天24小時在全市范圍對柴油車實行單雙號限行，對其他機動車（電動車除外）采取按當天日期對應的車牌尾號（車牌號最后一位阿拉伯數字）限行伤哺。但以下車輛不受本限行措施限制：執(zhí)行任務的警車燕侠、消防車、救護車立莉、工程搶險車绢彤、環(huán)衛(wèi)車、應急指揮車和解放軍蜓耻、武警部隊車輛茫舶；按規(guī)定線路行駛的城市公共汽車和疏港物流車輛；20座（含20座）以上的大型載客汽車媒熊；行經本市行政區(qū)域內高速公路且不行經本市行政區(qū)域其他道路的過境車輛（市人居環(huán)境委奇适、交通運輸委坟比、公安交警局負責）。
除重大工程項目外嚷往，所有施工工地停止土石方葛账、房屋拆除、余泥渣土建筑垃圾清運等施工作業(yè)（市規(guī)劃國土委皮仁、交通運輸委籍琳、住房建設局、水務局贷祈、建筑工務署趋急、各區(qū)政府和新區(qū)管委會負責）。
在日常道路保潔頻次的基礎上势誊，每日對工地周邊及揚塵污染嚴重道路增加灑水降塵作業(yè)2次（市城管局呜达、各區(qū)政府和新區(qū)管委會負責）。
加強巡查執(zhí)法力度粟耻，禁止露天燒烤等無油煙凈化設施的污染行為（市城管局查近、各區(qū)政府和新區(qū)管委會負責）。
使用油性涂料挤忙、膠合劑霜威、有機溶劑等進行生產的揮發(fā)性有機物排放重點企業(yè)，未規(guī)范有機廢氣排污口或無后處理設施的册烈，停產或停業(yè)（各區(qū)政府和新區(qū)管委會負責）戈泼。
3．大氣污染I級預警與應急響應措施。
（1）健康提示赏僧。提醒兒童大猛、老年人和患有心臟病、呼吸系統(tǒng)疾病等易感人群應當留在室內次哈，避免體力消耗胎署；中小學和幼兒園停課；一般人群應避免戶外活動窑滞；停止露天體育比賽活動（市教育局琼牧、新聞辦負責）。
（2）建議性污染減排措施哀卫。盡量乘坐公共交通工具出行巨坊，減少小汽車上路行駛（市交通運輸委、新聞辦負責）此改。停車時及時熄火趾撵，減少車輛原地怠速運行（市新聞辦負責）。減少機動車日間加油（市新聞辦負責）。加大施工工地灑水降塵頻次占调，加強施工揚塵管理（市交通運輸委暂题、住房建設局、水務局究珊、建筑工務署薪者、各區(qū)政府和新區(qū)管委會負責，市新聞辦配合）剿涮。減少涂料言津、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產品的使用（市市場監(jiān)督局負責取试，市新聞辦配合）悬槽。排污單位控制污染工序生產，減少污染排放（各區(qū)政府和新區(qū)管委會負責瞬浓，市新聞辦配合）初婆。
（3）強制性污染減排措施。在保障城市正常運行的前提下猿棉，在大氣污染達到I級預警時烟逊，實施更加嚴格的強制性污染減排措施：
責令使用生物質成型燃料、柴油等污染燃料的鍋爐停用（各區(qū)政府和新區(qū)管委會負責）铺根。
全天24小時在全市范圍對柴油車實施禁行，對其他機動車（電動車除外）采取單雙號限行乔宿。但以下車輛不受本限行措施限制：執(zhí)行任務的警車位迂、消防車、救護車详瑞、工程搶險車掂林、應急指揮車和解放軍、武警部隊車輛坝橡；按規(guī)定線路行駛的城市公共汽車和疏港物流車輛泻帮；20座（含20座）以上的大型載客汽車（市人居環(huán)境委、交通運輸委计寇、公安交警局負責）锣杂。
全市建筑施工工地停止土石方、房屋拆除番宁、余泥渣土建筑垃圾清運等施工作業(yè)（市規(guī)劃國土委元莫、交通運輸委、住房建設局蝶押、水務局踱蠢、建筑工務署、各區(qū)政府和新區(qū)管委會負責）棋电。
在日常道路保潔頻次的基礎上茎截，每日增加灑水降塵作業(yè)2次以上（市城管局苇侵、各區(qū)政府和新區(qū)管委會負責）。
加強巡查執(zhí)法力度企锌，禁止露天燒烤等無油煙凈化設施的污染行為（市城管局榆浓、各區(qū)政府和新區(qū)管委會負責）。
使用油性涂料霎俩、膠合劑哀军、有機溶劑等進行生產的揮發(fā)性有機物排放重點企業(yè)，停產或停業(yè)（各區(qū)政府和新區(qū)管委會負責）打却。
全市施工工地停止油漆噴涂和粉刷作業(yè)（市交通運輸委杉适、住房建設局、水務局柳击、建筑工務署猿推、各區(qū)政府和新區(qū)管委會負責）。
四捌肴、保障措施
（一）加強預警應急體系建設蹬叭。
完善空氣質量預報系統(tǒng)建設，提高預報結果的時效性和準確性状知，確保滿足預警應急的要求秽五。加強大氣污染預警應急基礎平臺建設，實現(xiàn)空氣質量監(jiān)測饥悴、預報坦喘、預警信息及天氣形勢預報信息資源共享，為政府決策提供及時西设、準確的信息資料瓣铣。
（二）加大宣傳教育力度。
依托新聞媒體贷揽，廣泛開展形式多樣的大氣環(huán)境保護宣傳教育活動棠笑，提高市民對降低大氣污染、促進空氣質量改善的認識禽绪，引導社會各界自覺采取污染減排措施蓖救，共同承擔防治大氣污染的社會責任。同時丐一，確保大氣污染預警應急信息有效傳達藻糖，提醒市民采取適當的健康防護措施。
（三）加強執(zhí)法監(jiān)督库车。
市人居環(huán)境委巨柒、城管局、公安交警局等部門在各自職責范圍內加強對違法排污的執(zhí)法力度，切實落實應急預案的減排措施洋满。
市公安交警局加強冒黑煙車執(zhí)法晶乔，在啟動Ⅱ級預警與應急響應時，機動車尾氣路檢組數量增加到10個牺勾；啟動I級預警與應急響應時正罢，機動車尾氣路檢組數量增加到20個。
（四）落實經費保障驻民。
市翻具、區(qū)財政對大氣污染應急工作所需資金予以保障。
（五）開展應急演練回还。
根據本市實際情況和工作需要裆泳，結合應急預案，定期組織開展本預案應急演練柠硕，以檢驗應急預案的可行性和有效性工禾。應急演練由應急指揮部辦公室組織有關部門制定方案，經應急指揮部批準后組織實施蝗柔。
（六）加強應急培訓闻葵。
堅持“平戰(zhàn)結合”的原則，定期組織開展大氣污染應急隊伍相關知識癣丧、技能的培訓槽畔，推廣最新知識和先進技術，培養(yǎng)一批訓練有素的大氣污染應急預報胁编、監(jiān)測竟痰、處置等專門人才。應急培訓由應急指揮部辦公室負責組織開展掏呼。
（七）加強監(jiān)督考核。
應急指揮部辦公室監(jiān)督考核各相關單位對本預案規(guī)定職責的落實情況铅檩。在應急行動期間加大對各類應急行動措施執(zhí)行力度的巡查憎夷，確保措施有效落實，對未落實措施要求或措施執(zhí)行不力的昧旨，由監(jiān)察部門依照有關規(guī)定追究問責拾给。
（八）強化各區(qū)政府和新區(qū)管委會職責。
各區(qū)政府和新區(qū)管委會應建立相應的應急指揮機構兔沃，負責落實本預案啟動時轄區(qū)內工業(yè)企業(yè)污染減排措施蒋得，并配合做好轄區(qū)內揚塵污染控制及機動車停駛工作。
（九）落實區(qū)域預警與應急響應措施乒疏。
按照《珠江三角洲大氣重污染應急預案》额衙、《深莞惠大氣污染防治區(qū)域合作協(xié)議》等文件要求，認真落實發(fā)生區(qū)域重污染天氣時的預警與應急響應措施。
五窍侧、附則
本預案自印發(fā)之日起實施县踢。本預案結合實施情況不定期修訂。本預案由市人居環(huán)境委負責解釋伟件。
上一篇：清潔生產標準